湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 通訊員 許光明 肖敏
在實(shí)踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。奮力在社區(qū)矯正工作中,走出了一條具有開(kāi)福特色的路子。
近年來(lái),長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)司法局以貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》為主線,堅(jiān)持以“五化”為抓手,圍繞隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理、教育幫扶、關(guān)愛(ài)救助、科技賦能,著力在專業(yè)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、社會(huì)化、智能化建設(shè)上下功夫,譜寫(xiě)新時(shí)代新征程社區(qū)矯正工作新篇章。
以專業(yè)化隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)
矯正監(jiān)管規(guī)范化
近年來(lái),開(kāi)福區(qū)不斷探索實(shí)踐,持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè),建立以社區(qū)矯正中心為龍頭、區(qū)域分中心為主體、基層司法所為基礎(chǔ)的三級(jí)監(jiān)管教育工作格局。
開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正管理局以“8名工作人員+2名派駐警察+16名司法所矯正專干+2名社工”的人員架構(gòu),共同組成日常管理和執(zhí)法人員隊(duì)伍。建立健全16個(gè)街道社區(qū)矯正委員會(huì)與轄區(qū)社區(qū)(村)居委會(huì)依法協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作,整合社區(qū)(村)資源對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育幫扶。
采取“警察+N”方式,有效發(fā)揮派駐警察作用。引導(dǎo)派駐警察參與監(jiān)督管理、教育矯正工作全流程,入矯教育課程的40%由派駐警察來(lái)講解,訓(xùn)誡教育、行為規(guī)范化訓(xùn)練主要由警察開(kāi)展,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法,彌補(bǔ)了監(jiān)管教育的薄弱環(huán)節(jié)。
監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ),事關(guān)社區(qū)矯正工作的底線安全。
開(kāi)福區(qū)司法局采用“1+N”監(jiān)管模式,通過(guò)建立矯正小組、分類管理、個(gè)性化矯正等方式,確保社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督到位。
在日常監(jiān)督管理上,該局以“零容忍”“零懈怠”“零差錯(cuò)”的工作要求,嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任。以層級(jí)簽訂管控工作責(zé)任書(shū)為軸線,以分片包干、建立聯(lián)系點(diǎn)、落實(shí)督查督導(dǎo),把監(jiān)管任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)具體人員。
落實(shí)“人防”“技防”“聯(lián)防”相結(jié)合工作機(jī)制,運(yùn)用定位監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)“全方位、全時(shí)段”定位及生物驗(yàn)證,矯正專干矯務(wù)通第一時(shí)間掌握異常情況警報(bào)信息,織密“電子圍墻”。
健全預(yù)警分析制度,每日匯總處理警報(bào)信息,每周統(tǒng)計(jì)矯正對(duì)象監(jiān)管情況,每月通報(bào)平臺(tái)考核情況。建立并落實(shí)《開(kāi)福區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象訓(xùn)誡警告制度》,近年來(lái),共下達(dá)警告199人次,收監(jiān)35人,有效發(fā)揮訓(xùn)誡、警告警示教育作用。
圍繞《社區(qū)矯正法》開(kāi)展教育同時(shí),在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織社區(qū)矯正對(duì)象簽訂了遵紀(jì)守法自律承諾書(shū),進(jìn)一步提升社區(qū)矯正對(duì)象維護(hù)國(guó)家安全和自覺(jué)遵守社區(qū)矯正責(zé)任義務(wù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象行為規(guī)范訓(xùn)練,規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象的行為舉止,進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象身份意識(shí)、服刑意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服從管理意識(shí),強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象提升信心,社區(qū)矯正質(zhì)效明顯提升。
開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象行為規(guī)范訓(xùn)練。
優(yōu)化社區(qū)矯正教育實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化
教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。
開(kāi)福區(qū)司法局始終堅(jiān)持“以人為本”,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作,用真情幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)。
實(shí)施“1313”教育規(guī)劃,采取每季度開(kāi)展1次集體教育,3次分類教育,1次心理健康教育,3次個(gè)別談話。通過(guò)集中教育、分類教育和個(gè)案矯正,深化“2+N+1”教育矯正長(zhǎng)沙模式的外延與內(nèi)容。不僅提高了社區(qū)矯正工作的針對(duì)性和有效性,使矯正教育入腦入心,還促進(jìn)了社區(qū)矯正對(duì)象的順利回歸社會(huì)。充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。
此外,將“黨建紅”與“司法藍(lán)”相結(jié)合,按照實(shí)施“一縣一品牌”創(chuàng)建工作要求,創(chuàng)建“愛(ài)國(guó)主義教育”品牌,組織矯正對(duì)象在切身接受愛(ài)國(guó)主義教育、紅色文化教育和參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)中,提升社會(huì)責(zé)任感、樹(shù)立正確價(jià)值認(rèn)知,為該區(qū)社區(qū)矯正工作增質(zhì)提效。
堅(jiān)持專門(mén)機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合,采取“集中教育+分類教育,線上學(xué)習(xí)+線下培訓(xùn)”相結(jié)合的“雙學(xué)”教育模式。與湖南大學(xué)等多家院校建立聯(lián)系,引進(jìn)社區(qū)矯正教育資源庫(kù)。并在全省率先實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù),引入湖南省臸仁社會(huì)工作服務(wù)中心專業(yè)社工組織參與社區(qū)矯正工作,打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
開(kāi)福區(qū)司法局在入矯教育時(shí)持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香司法 開(kāi)卷有福”全員讀經(jīng)典活動(dòng),通過(guò)邀請(qǐng)新入矯的個(gè)別社區(qū)矯正對(duì)象參加“悅讀”活動(dòng),讓社區(qū)矯正對(duì)象感受閱讀樂(lè)趣進(jìn)而主動(dòng)讀書(shū),引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)閱讀自主填補(bǔ)生活中的知識(shí)缺口。
開(kāi)展“書(shū)香司法 開(kāi)卷有福”全員讀經(jīng)典活動(dòng)。
引入心理健康測(cè)評(píng)、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩大系統(tǒng),建立“矯正局+司法所+心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的“1+1+1”社區(qū)矯正心理矯治模式,從每一個(gè)新入矯的社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)始,建立專人專檔,注重在心理健康教育、心理咨詢、心理評(píng)估等方面下功夫,幫助社區(qū)矯正對(duì)象修復(fù)社會(huì)關(guān)系、培養(yǎng)健全人格。
對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理教育。
堅(jiān)持公益服務(wù)與社會(huì)適應(yīng)性幫扶相結(jié)合,組織社區(qū)矯正對(duì)象積極進(jìn)行公益服務(wù),參加平安開(kāi)福建設(shè)活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)化。通過(guò)開(kāi)展“青年普法志愿者基層行”“交通執(zhí)勤月”“義務(wù)清潔公共設(shè)施”“助貧助農(nóng)”“助力美麗鄉(xiāng)村”等系列公益服務(wù),幫助修復(fù)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感。
用心用情解決好社區(qū)矯正對(duì)象后顧之憂,讓社區(qū)矯正對(duì)象“輕裝上陣”是開(kāi)福區(qū)做好社區(qū)矯正工作的一個(gè)關(guān)鍵“法寶”。
開(kāi)福區(qū)每年均圍繞困難社區(qū)矯正、刑滿釋放人員、安置幫教對(duì)象開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng),多次為有實(shí)際困難需要人員送去慰問(wèn)物資,切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困難人員“心坎里”。
推動(dòng)社區(qū)矯正信息智能化
科技賦能,讓社區(qū)矯正工作插上智慧翅膀。
開(kāi)福區(qū)依托湖南省智慧矯正一體化平臺(tái),做到基本信息網(wǎng)上錄入,業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法流程網(wǎng)上辦理,各類文書(shū)、報(bào)表、檔案、考評(píng)結(jié)果網(wǎng)上生成;通過(guò)執(zhí)法人員“矯務(wù)通”、社區(qū)矯正對(duì)象“在矯通”App,統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)管安全,加大信息化核查力度,深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判分析和隱患排查化解,動(dòng)態(tài)調(diào)整社區(qū)矯正監(jiān)管模式。
積極組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展線上“在矯通”“自助式”學(xué)習(xí),開(kāi)展入矯、矯中、解矯、個(gè)性化評(píng)估等工作,著力構(gòu)建“智能管、精準(zhǔn)矯、云端學(xué)”的信息化工作格局。
2022年,該區(qū)又投入40余萬(wàn)元自主研發(fā)智慧“社矯”安全筆錄管理軟件和智慧數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)云管理平臺(tái),利用該系統(tǒng)在開(kāi)福區(qū)全面投入使用,制作電子筆錄480份,大大提升筆錄制作效率和質(zhì)量,提高“智慧矯正”力量。
奮力推進(jìn)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展,是保障公正司法、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。開(kāi)福區(qū)司法局黨組成員、副局長(zhǎng)游文武表示,未來(lái)將繼續(xù)在社區(qū)矯正監(jiān)管教育工作上下功夫,緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐,不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率的雙提升,推動(dòng)社區(qū)矯正工作再上新臺(tái)階。
責(zé)編:樊芳
一審:樊芳
二審:伏志勇
三審:萬(wàn)朝暉
來(lái)源:湖南法治報(bào)
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